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        法定主動
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        政府工作報告(2019年)

        發(fā)布時間:2019-03-11 10:01:19   索引號:   文號:   來源:曲靖市政府辦   
        政府工作報告

        ——二O一九年二月十四日在曲靖市第五屆人民代表大會第二次會議上
        代理市長 
         
        各位代表:
          我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

          一、2018年工作回顧
          2018年,是貫徹落實黨的十九大精神開局之年。一年來,面對嚴峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),市人民政府在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對云南發(fā)展的重要指示精神,堅持新發(fā)展理念,落實高質(zhì)量跨越發(fā)展要求,圍繞“五個導(dǎo)向”抓落實,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,推動了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。市內(nèi)生產(chǎn)總值邁上2000億元臺階、增長8.5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.9%,一般公共預(yù)算收入增長4.2%,單位生產(chǎn)總值能耗控制在省下達目標以內(nèi)。主要抓了以下工作:

          (一)堅持發(fā)展第一要務(wù),經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。綜合施策穩(wěn)運行。沉著應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力,把穩(wěn)增長作為重要任務(wù),及時出臺穩(wěn)增長28條政策措施,支持實體經(jīng)濟發(fā)展。健全主要經(jīng)濟指標和重點工作“周會商、月調(diào)度、季分析”機制,強化經(jīng)濟運行分析協(xié)調(diào)。狠抓項目增投資。緊盯重點項目建設(shè),擴大有效投資,新開工項目1126個、總投資1121億元,推動投資止跌回升扭負為正,規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長1.6%。激發(fā)潛力擴消費。適應(yīng)消費升級趨勢,增供給與優(yōu)環(huán)境并舉,積極培育消費熱點,消費規(guī)模不斷擴大,社會消費品零售總額增長12.2%。降本增效興實體。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,淘汰工業(yè)落后產(chǎn)能56.8萬噸、鋼鐵去產(chǎn)能27萬噸、煤炭去產(chǎn)能375萬噸,降低企業(yè)稅費負擔(dān)、用電、鐵路運輸?shù)瘸杀?1.6億元。

          (二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,新動能培育初顯成效。重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速。以“兩型三化”和打造世界一流“三張牌”為引領(lǐng),加快構(gòu)建迭代產(chǎn)業(yè)體系,六大重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值968.8億元。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。一批水電鋁材、水電硅材一體化發(fā)展項目落地,能投40萬噸有機硅等58個項目開工,陽光能源3000噸單晶硅等83個項目加快推進,液態(tài)金屬導(dǎo)熱片產(chǎn)業(yè)化等36個項目建成投產(chǎn)。高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成效突出。培育規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)184戶,新認定“三品一標”產(chǎn)品104個,4個農(nóng)特產(chǎn)品入選全省綠色食品“10大名品”,3戶龍頭企業(yè)進入全省綠色食品加工“優(yōu)強企業(yè)”,綠航精品蔬菜等11個項目建成投產(chǎn)。新增規(guī)模流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地39.4萬畝,推動了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。紅星美凱龍家居廣場等項目開工,雄業(yè)218廣場等項目投入運營。“一部手機游云南”曲靖板塊上線,麒麟水鄉(xiāng)等26個旅游項目進展良好,實現(xiàn)旅游業(yè)總收入439.8億元、增長56%。爨文化小鎮(zhèn)等項目開工,培育規(guī)模以上文化企業(yè)22戶,文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。產(chǎn)業(yè)平臺取得突破。國家級曲靖高新區(qū)創(chuàng)建進入國家審批階段,全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)健全面啟動,工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編全面完成。創(chuàng)新能力不斷提升。舉辦“科技列車云南行”活動及首屆“科技入曲”對接會,建成縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心7個,培育認定國家高新技術(shù)企業(yè)30戶、省級科技型中小企業(yè)43戶、省級眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)平臺13家,全社會研發(fā)投入強度預(yù)計達1.1%。

          (三)打好三大攻堅戰(zhàn),全面小康基礎(chǔ)更加牢固。扎實開展精準脫貧。啟動打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動,完善政策體系,特色產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康等專項扶貧有力有效。羅平縣順利脫貧摘帽,富源縣和師宗縣進入迎檢沖刺、有望脫貧摘帽,宣威市、會澤縣深度貧困地區(qū)脫貧攻堅成效明顯,全市13個貧困鄉(xiāng)和240個貧困村出列、16.8萬貧困人口脫貧的目標任務(wù)圓滿完成,貧困發(fā)生率降至5.07%。大力防范化解重大風(fēng)險。突出抓好防范化解金融風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險等工作,處置化解不良貸款53.3億元,置換優(yōu)化政府存量債務(wù)45.2億元。實施金融回歸本源專項行動,打擊和處置P2P、互聯(lián)網(wǎng)金融等不良秩序,嚴厲打擊非法集資等違法活動,守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。著力推動污染防治攻堅。深刻汲取羅平鋅電環(huán)境問題教訓(xùn),及時整改中央環(huán)保督察“回頭看”等督察交辦、反饋問題157個。河(湖)長制有效落實,南盤江等重點河湖治理保護有序推進,17個地表水監(jiān)測斷面達標率達94.1%。中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.7%。新建鄉(xiāng)村“兩污”處理設(shè)施74座,完成建制村環(huán)境綜合整治133個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施、村委會所在地公廁和自然村保潔制度全覆蓋。
         
          (四)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐。麒沾馬一體化發(fā)展加快。以馬龍撤縣設(shè)區(qū)為契機,召開麒沾馬一體化建設(shè)發(fā)展大會,出臺系列政策措施,啟動建設(shè)項目75個、建成24個,新增城市燃氣管網(wǎng)39.4公里,打通城市斷頭路22條,改造中心城區(qū)標準化農(nóng)貿(mào)市場42個。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。麒麟至師宗等6條高速公路開工,新改建農(nóng)村公路3400公里。渝昆高鐵曲靖段等3條鐵路前期工作扎實推進,貴昆鐵路既有線土地移交工作進展順利。阿崗水庫隧洞工程全面完成,車馬碧水庫實現(xiàn)大壩截流,37件骨干水源工程加快推進,48件病險水庫除險加固工程竣工。架設(shè)10千伏及以上輸電線路514.5公里,建成通信鐵塔和基站5090座。人居環(huán)境不斷提升。全國文明城市創(chuàng)建取得階段性成果,國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審。創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣2個、國家和省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個。國家森林城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進,完成營造林63.1萬畝。南盤江綜合治理深入實施,南片區(qū)污水處理廠試運行,新建城市截污管網(wǎng)47公里、城市公廁136座,整治城鄉(xiāng)違法建筑149萬平方米。

          (五)深化改革擴大開放,發(fā)展動力不斷增強。“放管服”改革扎實推進。“六個一”行動和“一顆印章管審批”成效明顯,社會投資一般性建設(shè)項目審批時限壓縮至50個工作日以內(nèi),市級部門政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”事項達772項、“最多跑一次”事項達354項。“多證合一”改革不斷深化,企業(yè)登記實現(xiàn)全程電子化,開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi),新增市場主體6.2萬戶、增長20.7%。重點領(lǐng)域改革取得實效。市縣級機構(gòu)改革穩(wěn)步實施,國稅地稅征管體制改革順利完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進,土地確權(quán)登記頒證基本完成。市級投融資公司改革有序?qū)嵤?,曲靖市商業(yè)銀行改革基本完成。事業(yè)單位及國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革積極推進。開放水平不斷提升。成功舉辦上海豫園等宣傳推介活動,與泰國佛統(tǒng)市締結(jié)為國際友好城市。曲靖海關(guān)獲批籌建,外貿(mào)進出口總額達11.5億美元、增長32.1%。招商引資成效突出,堅持主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥招商、精準招商,引進蒙牛集團、索通發(fā)展、傳化物流等一批行業(yè)龍頭企業(yè),到位市外國內(nèi)資金增長10%。

          (六)聚力“兩中心”建設(shè),教育衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)域教育中心建設(shè)加快實施。曲靖醫(yī)專馬龍校區(qū)建設(shè)和曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建工作加快推進,“全面改薄”209所,新建中小學(xué)6所、幼兒園120所。優(yōu)秀骨干教師政府特殊津貼等政策全面落實。學(xué)前教育加快發(fā)展,基本消除義務(wù)教育階段66人以上超大班額,陸良縣、富源縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過國家評估認定。高考再創(chuàng)佳績。學(xué)聯(lián)體建設(shè)穩(wěn)步推進,民辦教育、特殊教育、民族教育取得新成績。區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)加快推進。實施中央投資衛(wèi)生項目5個、衛(wèi)生補短板項目9個,市婦幼保健院、市中醫(yī)院新建項目加快推進,圣德腫瘤??漆t(yī)院開工建設(shè)。創(chuàng)健全國中醫(yī)藥先進縣6個、三級甲等醫(yī)院6所,54個省級臨床重點??平ㄔO(shè)加快實施,引進民營醫(yī)院4所,異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算基本實現(xiàn)。

          (七)著力保障和改善民生,人民群眾獲得感持續(xù)增強。聚焦群眾所急所盼,著力補齊民生短板,財政支出的78%用于民生。社會保障水平穩(wěn)步提升。強化就業(yè)創(chuàng)業(yè),發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款12.5億元,城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.38%,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7.8%、9.2%。開工農(nóng)村危房改造9.3萬戶,實施棚戶區(qū)改造4107戶。新建居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)80個,新增養(yǎng)老機構(gòu)床位1370張。社會事業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦世界鐵人三項賽,曲靖運動健兒在亞運會、省運會等國內(nèi)外大賽上取得好成績。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過驗收。融媒體建設(shè)走在全省前列。發(fā)放救助資金13.5億元,社會救助體系不斷完善。殯葬改革穩(wěn)步推進,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓實現(xiàn)全覆蓋。社會秩序安定和諧。狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管,事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別下降61.1%、3.3%、21%、26.7%。國家食品安全示范城市創(chuàng)建通過中期評估,新增市級食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個。非洲豬瘟等重大動物疫病防控扎實有效。掃黑除惡專項斗爭成效明顯,信訪“四大重點”攻堅戰(zhàn)和信訪問題“退三”攻堅戰(zhàn)深入開展,到京非訪人次下降73.3%,住房不動產(chǎn)登記等歷史遺留問題化解取得明顯進展。“七五”普法扎實開展,基層法治示范創(chuàng)建成效明顯,公共法律服務(wù)體系進一步健全。人民群眾的安全感、獲得感、幸福感進一步增強。
        各位代表!一年來,我們深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保各項工作始終保持正確的政治方向,政府工作人員“四個意識”更加牢固,“四個自信”更加堅定,落實“兩個維護”的思想自覺和行動自覺持續(xù)增強。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督,積極接受社會監(jiān)督,辦理人大代表建議157件、政協(xié)提案365件。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任,認真履行“一崗雙責(zé)”,出臺政府黨組工作規(guī)則,落實政府法律顧問和市政府常務(wù)會議學(xué)法制度,嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序,法治政府建設(shè)年度評估排名上升13位。全面落實中央八項規(guī)定和實施細則精神,嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”,機關(guān)辦公用房和公務(wù)用車管理進一步規(guī)范,“三公”經(jīng)費下降5%。公共資源交易增值節(jié)支15.8億元。深入推進民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè),民族團結(jié)、宗教和順局面不斷鞏固。國防動員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進。國家安全、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、檔案史志、慈善公益等工作取得新成績。

          各位代表!過去的一年,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、新舊動能轉(zhuǎn)換之艱、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多遠超預(yù)期,取得這些成績實屬不易。這是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果,是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,更是全市各族人民團結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體、離退休老干部、社會各界人士,向駐曲靖人民解放軍、武警官兵和中央、省屬單位,向所有關(guān)心支持曲靖改革發(fā)展的同志們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

          2018年宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻、經(jīng)濟下行壓力加大、市場有效需求不足、實體經(jīng)濟困難等不利因素影響超出預(yù)期,市內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入沒有完成市五屆人大一次會議確定的目標,這既有外部客觀因素的影響,也有我們對形勢、困難和問題的預(yù)判不準,工作措施的針對性不強,工作落實的力度不夠的原因。與此同時,全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和問題,主要是經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu),高質(zhì)量跨越發(fā)展基礎(chǔ)不牢;城市品質(zhì)還需提升,農(nóng)村發(fā)展動力活力有待增強,脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興仍需大力推進;保障和改善民生力度還需加大,公共服務(wù)產(chǎn)品的供給與群眾日益增長的美好生活需要還有差距,生態(tài)環(huán)境治理和保護仍需持續(xù)發(fā)力;營商環(huán)境仍有較大優(yōu)化空間,政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位,少數(shù)部門和政府工作人員作風(fēng)不實、能力不夠、缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}還比較突出。我們一定會直面問題和挑戰(zhàn),勇于擔(dān)當(dāng),迎難而上,攻堅克難,全力發(fā)展,決不辜負人民的期望和重托!

          二、2019年工作安排

          今年是新中國成立70周年,也是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。綜合分析各方面情況,我們既面臨難得的發(fā)展機遇,也面臨不可忽視的風(fēng)險挑戰(zhàn)。當(dāng)前,全國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂,外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻,經(jīng)濟面臨下行壓力,全市發(fā)展面臨的困難和問題仍然較多,風(fēng)險挑戰(zhàn)不可低估。同時也要看到,全國發(fā)展仍處于并將長期處于戰(zhàn)略機遇期,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開放、決戰(zhàn)脫貧攻堅、加快綠色發(fā)展,為我們加快高質(zhì)量跨越發(fā)展增添了新的強勁動力。曲靖發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢沒有改變,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、科教底蘊深厚、要素配置齊全、區(qū)位優(yōu)勢明顯,經(jīng)濟發(fā)展具有良好的支撐條件。特別是近年來市委、市政府部署實施的一系列重大舉措,打基礎(chǔ)、利長遠,積極效應(yīng)初步顯現(xiàn),蓄積的能量正在逐步釋放。只要我們堅定“不破樓蘭終不還”的決心,就一定能奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

         今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是:高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆六次全會、市委五屆六次全會精神,圍繞“建成云南經(jīng)濟強市、對內(nèi)對外開放的重要樞紐城市、特色生態(tài)文化旅游城市”定位,緊盯“在全面建成小康社會進程中走在全省前列、進入全國地級市100強”目標,牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,聚焦穩(wěn)增長工作主題,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深化市場化改革,擴大高水平開放,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、強黨建工作,突出重點、狠抓落實,推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展。

          今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標建議為:市內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.5%左右,規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長12%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右,社會消費品零售總額增長11%左右,一般公共預(yù)算收入增長5%左右,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%左右、9%左右,單位生產(chǎn)總值能耗控制在省下達指標以內(nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi),390個貧困村出列、15萬貧困人口脫貧,宣威脫貧摘帽,會澤脫貧攻堅取得決定性進展。
        完成上述目標任務(wù),我們將重點抓好9個方面的工作。

         ?。ㄒ唬┲娀l(fā)展動能,促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。堅定發(fā)展信心,保持戰(zhàn)略定力,強化政策協(xié)同,繼續(xù)抓好“六穩(wěn)”,激發(fā)增長動能,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

          強化投資拉動。堅持以項目為抓手,搶抓國家加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的政策機遇,建立重點項目前期工作經(jīng)費滾動投入機制,開展“補短板、增動力”項目庫建設(shè),策劃儲備重大項目1000個以上,著力強化產(chǎn)業(yè)、交通、水利、能源、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。開展“項目落地年”行動,完善重點項目市縣領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制和現(xiàn)場觀摩、集中開工、現(xiàn)場辦公、專班推進工作機制,加快實施一批重點支撐項目,確保新開工項目總投資達2000億元以上,著力扭轉(zhuǎn)投資下滑局面,切實穩(wěn)住有效投資。

          狠抓招商引資。完善招商引資體制機制,構(gòu)建“一個重點產(chǎn)業(yè)集群、一個承載平臺、一套扶持政策、一個重點項目庫、一張招商路線圖、一支專業(yè)招商隊伍、一個落地服務(wù)機構(gòu)”的精準招商模式。按照“建鏈、補鏈、強鏈”思路,突出打造世界一流“三張牌”和六大重點產(chǎn)業(yè),深度包裝20個左右產(chǎn)業(yè)集群項目。精準對接產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、城鎮(zhèn)三大平臺,提高項目承接能力,集中要素資源,設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。聚焦專業(yè)招商、以商招商和代理招商,選調(diào)一批優(yōu)秀干部,選聘一批高素質(zhì)專業(yè)人才,組建若干專業(yè)專責(zé)專注的招商“突擊隊”,發(fā)展20家以上專業(yè)代理招商機構(gòu),建立覆蓋全國主要區(qū)域的招商網(wǎng)絡(luò)。成立外來投資項目代辦領(lǐng)辦服務(wù)中心,做到靶向招商、精準對接、快速落地,實現(xiàn)新簽約、新開工項目大幅增長。

          增強要素保障。加快國有投融資企業(yè)市場化改革,完成市縣投融資公司資產(chǎn)整合重組。建立上級扶持資金、市級財政資金、社會資金和金融資本統(tǒng)籌整合使用機制,支持重點項目建設(shè)。建立重大項目要素保障提前介入、聯(lián)動服務(wù)機制,強化規(guī)劃選址、用地、環(huán)評等要素支撐??茖W(xué)統(tǒng)籌建設(shè)用地指標,盤活存量土地,批而未供土地處置率達60%以上,閑置土地處置率達50%以上,力爭建設(shè)用地占補指標自求平衡。加大土地收儲力度,麒沾馬和經(jīng)開區(qū)收儲土地達1萬畝以上,其他市縣不少于3000畝規(guī)模。

          做強園區(qū)支撐。遵循工業(yè)發(fā)展規(guī)律,優(yōu)化生產(chǎn)力布局,實事求是研究確定工業(yè)發(fā)展重點區(qū)域,完成省級工業(yè)園區(qū)認定工作,避免不切實際盲目布局工業(yè)項目,推動工業(yè)聚集發(fā)展。按照“構(gòu)筑平臺、夯實基礎(chǔ)、集聚資源、集群發(fā)展”的思路,針對“小散弱亂”等突出問題,制定支持園區(qū)發(fā)展差異化扶持政策,鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”,加速項目進區(qū),捏緊拳頭做大做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)。整合園區(qū)融資平臺和資源資產(chǎn),做實園區(qū)開發(fā)主體,完善基礎(chǔ)設(shè)施,推進路網(wǎng)、管網(wǎng)、能源網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。推動國家級曲靖高新區(qū)盡快獲批,支持經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效。

         ?。ǘ┩苿赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,筑牢高質(zhì)量跨越發(fā)展根基。堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,融入全省“三張牌”打造,培育壯大六大重點產(chǎn)業(yè),加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

          推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。突出塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的目標導(dǎo)向,加速動能轉(zhuǎn)換,建設(shè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并跑領(lǐng)跑、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機。實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程,增加技改資金規(guī)模,健全中小企業(yè)技改服務(wù)體系,實施100個重點技改項目,開展以產(chǎn)品換代、生產(chǎn)換線、智能制造等為主要內(nèi)容的升級改造。推動煙草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展,提高煙葉質(zhì)量,開拓卷煙市場,發(fā)揮支柱支撐作用。抓好呈鋼轉(zhuǎn)型前期工作,加快鳳鋼特鋼項目建設(shè),推動不銹鋼產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈。切實解決煤礦企業(yè)融資難、辦證難、復(fù)工難“三難”問題,最大程度釋放煤炭產(chǎn)能。培育新產(chǎn)業(yè)、新動能和新增長極。發(fā)揮一汽紅塔資質(zhì)、技術(shù)優(yōu)勢,引入戰(zhàn)略合作伙伴,啟動新能源汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加大科研成果轉(zhuǎn)化支持力度,啟動液態(tài)金屬低溫焊料、導(dǎo)電膠、限流器等產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè),推動液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展。打好“綠色能源牌”,發(fā)揮能源資源、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)成本、市場空間等優(yōu)勢,推動水電鋁材、水電硅材一體化發(fā)展,加快能投40萬噸有機硅等項目建設(shè),確保今飛汽車輪轂三期等項目建成投產(chǎn),著力打造交通航空鋁材、建筑鋁材和硅產(chǎn)業(yè)集群。強化科技支撐,促進質(zhì)量提升,推進品牌建設(shè),積極創(chuàng)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家示范區(qū)。大力推動軍民融合發(fā)展。

          加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展行動計劃,年內(nèi)新增限額以上商貿(mào)企業(yè)50戶以上。加快發(fā)展城市經(jīng)濟,把中心城區(qū)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展主力板塊,聚焦麒麟山、文體公園、龍湖新區(qū)等重點片區(qū),推進富康會展生態(tài)城、愛琴海購物公園、曲靖高新區(qū)研發(fā)聚集區(qū)等重點項目建設(shè),積極發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟。深入推進“旅游革命”,拓展“一部手機游云南”曲靖板塊內(nèi)涵,加快寥廓山城市森林公園等20個項目建設(shè),開展羅平、馬龍全域旅游示范區(qū)和會澤古城5A級景區(qū)創(chuàng)建工作,確保麒麟水鄉(xiāng)和魯布革三峽景區(qū)創(chuàng)建為4A級景區(qū),旅游業(yè)總收入增長20%。以文體公園綜合訓(xùn)練基地等項目為依托,積極創(chuàng)新中國成立家體育旅游示范基地。推進爨文化小鎮(zhèn)、麒麟愛情小鎮(zhèn)、魯布革布依風(fēng)情小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè),力爭每個縣至少建設(shè)1個特色小鎮(zhèn)。

          大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。抓住數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展契機,促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合發(fā)展,爭創(chuàng)曲靖數(shù)字化時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,實施“千兆光纖進小區(qū)、百兆光纖進鄉(xiāng)村”工程,完善4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,適時推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,加大數(shù)字經(jīng)濟平臺企業(yè)招商力度,整合政務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源,啟動大數(shù)據(jù)中心建設(shè),發(fā)展專業(yè)數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)加工業(yè)務(wù)。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造,引領(lǐng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建立數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺,加大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣。啟動“數(shù)字小鎮(zhèn)”建設(shè),對3A級以上景區(qū)進行智慧化改造。在規(guī)劃管理、教育衛(wèi)生、水務(wù)環(huán)保等市政領(lǐng)域建成一批智慧應(yīng)用項目。

         ?。ㄈ├^續(xù)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),補齊全面小康短板。始終把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程,聚焦深度貧困地區(qū),做到目標不變、靶心不散、頻道不換,確保取得根本性勝利,牢牢把握脫貧總攻決勝主動權(quán)。

          匯聚攻堅力量。緊盯年度脫貧目標,統(tǒng)籌人力物力財力,一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)、精準施策,舉全市之力打好年度脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦宣威、會澤深度貧困地區(qū),推動扶貧工作重心、政策支持重心、東西部扶貧協(xié)作重心、社會幫扶重心向深度貧困地區(qū)傾斜,集中主要力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅。深化滬滇扶貧協(xié)作,深度對接中央和省定點扶貧單位,更大力度爭取產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、資金支持、人才支援。深化“自強誠信感恩”教育,推廣“愛心超市”等典型經(jīng)驗,激發(fā)群眾內(nèi)生動力。抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改落實,做到扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。

          提高脫貧質(zhì)量。對標“兩不愁三保障”,堅決打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”五場硬仗。嚴格落實新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動建檔立卡貧困戶穩(wěn)定增收獎補辦法,發(fā)展200個村集體養(yǎng)殖小區(qū),加大貧困勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度,多渠道增加貧困人口收入。大力推進易地扶貧搬遷,統(tǒng)籌實施安居、就業(yè)、保障、培訓(xùn)、維穩(wěn)“五個工程”,完成易地扶貧搬遷6.2萬人,推進搬遷群眾市民化。抓好生態(tài)治理、生態(tài)補償、林草產(chǎn)業(yè)、林業(yè)就業(yè)扶貧工作。落實教育扶貧、健康扶貧政策,做好殘疾人、孤寡老人等特殊貧困群體兜底保障工作。實施農(nóng)村危房改造1.2萬戶,完成“4類重點對象”危房改造任務(wù),按照“五不改”的原則統(tǒng)籌推進非“4類重點對象”危房改造。完成深度貧困縣“組組通”公路建設(shè)2800公里,確保電網(wǎng)改造升級入戶覆蓋率達100%。

          強化政策支撐。安排市級財政專項扶貧資金6億元以上,爭取上級財政專項扶貧資金15億元以上。落實土地增減掛鉤政策。做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接。堅持脫貧不脫政策、不脫責(zé)任、不脫幫扶,統(tǒng)籌平衡貧困縣與非貧困縣、貧困村與非貧困村貧困人口扶持政策,落實脫貧出列摘帽后續(xù)措施,持續(xù)鞏固精準脫貧成效。

         ?。ㄋ模┏掷m(xù)打好污染防治和風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn),牢牢守住發(fā)展底線。堅持底線思維,強化風(fēng)險意識,提高風(fēng)險化解能力,推動發(fā)展更加穩(wěn)健、更可持續(xù)。

          繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決打贏藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),突出打好飲用水水源地保護攻堅戰(zhàn)等7個標志性戰(zhàn)役,抓實各類督察交辦、反饋問題整改。推動城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出,加強多污染源綜合防控,確保中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率鞏固提升。全面落實河(湖)長制,統(tǒng)籌推進水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線管理等工作,確保國控、省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達81.8%以上。實施農(nóng)用地分類管理,繼續(xù)推進土壤污染治理與修復(fù),探索開展土壤污染綜合防治先行區(qū)試點,加強涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。加大工業(yè)固體廢棄物治理處置和綜合利用力度,削減存量、嚴控增量。完成第二次全國污染源普查工作,統(tǒng)籌抓好生態(tài)補償、損害賠償、環(huán)境污染強制責(zé)任保險、生態(tài)文明建設(shè)考核等工作。

          堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。引導(dǎo)企業(yè)強化風(fēng)險意識,合理控制資產(chǎn)負債率。規(guī)范政府舉債融資行為,加強PPP項目管理。建立金融風(fēng)險管控機制,加強不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行等領(lǐng)域金融風(fēng)險防控,嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。扎實開展安全工程三年行動計劃,加強應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),啟動國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建,推進安全生產(chǎn)巡查和重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治,狠抓煤礦安全生產(chǎn)標準化建設(shè),嚴防重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。深化食品安全專項整治,持續(xù)推進食品“三小”行業(yè)綜合治理,全力做好非洲豬瘟等動物疫情防控工作,確保國家食品安全示范城市創(chuàng)建通過考評驗收。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,提升平安曲靖、法治曲靖建設(shè)水平。依法打擊纏訪、亂訪、濫訪,鞏固信訪“四大重點”攻堅戰(zhàn)和信訪問題“退三”攻堅戰(zhàn)成果,加大力度解決好人民群眾反映強烈的住房不動產(chǎn)登記等歷史遺留問題。以全面縱深推進掃黑除惡專項斗爭為抓手,強化社會治安防控體系建設(shè),打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,提升人民群眾安全感、滿意度。

         ?。ㄎ澹┩七M麒沾馬一體化,提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平。以麒沾馬一體化發(fā)展為引領(lǐng),加強城鄉(xiāng)建設(shè),改善城鄉(xiāng)面貌,提升城鄉(xiāng)品質(zhì),加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

          強化規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,繪制全域國土空間管控“一張藍圖”,嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”。加強中心城區(qū)歷史文化保護等專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制,制定獨具地方特色的城市設(shè)計、歷史建筑、特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落技術(shù)導(dǎo)則和標準。強化規(guī)劃實施管理監(jiān)督,落實好鄉(xiāng)村規(guī)劃專管員制度。

          完善城市功能。堅持最優(yōu)方案、最大力度、最小動靜、最好效果,持續(xù)開展城市更新、城市雙修和人居環(huán)境提升行動,高標準建設(shè)城市。加快推進麒馬大道等40個交通暢行項目、龍湖濕地公園等14個生態(tài)項目、南海子公交站等31個民生基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加強南盤江等城市河道綜合治理,統(tǒng)籌拆違、截污、清淤、調(diào)水、岸綠、景美和道路配套工程,打造暢通的行洪河道、健康的生態(tài)廊道、秀美的休閑綠道、特色的文化驛道。推廣常規(guī)公交、共享單車、共享汽車等交通方式,讓綠色低碳出行成為時尚。

          建設(shè)美麗曲靖。以創(chuàng)健全國文明城市為引領(lǐng),深入實施“十大整治”“十大提升”行動工程,開展城市文明教育,注重城市精神培育。圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素,突出綠色底色,注重產(chǎn)城融合,以治臟、治亂為重點,以點帶面、系統(tǒng)治理,全面提升縣城品質(zhì)和形象,力爭羅平縣、會澤縣創(chuàng)建為省級美麗縣城。加快宣威市、富源縣、會澤縣、師宗縣國家園林縣城創(chuàng)建,確保陸良縣創(chuàng)建為省級園林縣城。扎實推進“廁所革命”,全面消除城鎮(zhèn)建成區(qū)和A級以上景區(qū)旱廁,實施學(xué)校衛(wèi)生廁所標準化建設(shè)。建設(shè)美麗公路,打造公路沿線高品質(zhì)綠化帶、景觀帶,全面提升服務(wù)區(qū)功能和品質(zhì)。加大生態(tài)保護和修復(fù)力度,完成營造林40萬畝,力爭森林覆蓋率達45%。突出城市中心區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口、重要節(jié)點和縣鄉(xiāng)駐地等重點區(qū)域,實施森林質(zhì)量精準提升工程,確保全市創(chuàng)建為國家森林城市,沾益區(qū)、師宗縣創(chuàng)建為省級森林城市。

         ?。┘涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè),打牢支撐發(fā)展的基礎(chǔ)體系。強化交通、物流、水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善發(fā)展條件,加快形成支撐高質(zhì)量跨越發(fā)展的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系。

          加強綜合交通建設(shè)。啟動全國性綜合交通樞紐建設(shè)。加快推進宣威至沾益、宣威至?xí)?、富源至沾益、師宗至丘北?條高速公路前期工作,加快三寶至清水、召夸至瀘西、尋甸至沾益等7條高速公路建設(shè),扎實推進國道沾益金龍至麒麟三寶段旅游公路建設(shè)。抓好曲靖汽車客運南站、北站建設(shè)。做好渝昆高鐵曲靖段建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作,爭取文山至師宗鐵路延伸至曲靖并納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃。加快宣威支線機場和羅平、會澤等通用機場前期工作?!?br />
          加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵發(fā)展多式聯(lián)運、智慧物流、冷鏈物流等新業(yè)態(tài)。啟動沾益黑老灣至麒麟越州等3條鐵路專用線規(guī)劃,力爭納入國家、省物流樞紐布局規(guī)劃。加快沾益?zhèn)骰犯邸㈥懥紝毮苻r(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心、馬龍雞頭村戰(zhàn)略裝車點等項目建設(shè),推動沾益高鐵智慧物流園、陸良冷鏈物流園建設(shè)。

          提升能源供給能力。加快220千伏勝境輸變電工程、35千伏大水井和茨營變電站增容工程、530個農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè),推動臘者水電站等5個項目建設(shè),推進新能源汽車充電設(shè)施布點建設(shè)。擴大電力市場化交易規(guī)模和范圍,推廣增量配電業(yè)務(wù)改革試點經(jīng)驗,完善優(yōu)價滿發(fā)電價政策,發(fā)展綠色高載能產(chǎn)業(yè),大幅提高云電自用比例。加快天然氣管道昭通支線曲靖段等4個項目建設(shè),中心城區(qū)天然氣入戶覆蓋率提高到42%以上。

          強化水源保障水平。加快黑灘河大型水庫和10件中小型水庫前期工作,推進麒麟龍?zhí)逗拥?5件續(xù)建中小型水庫建設(shè),確保車馬碧水庫大壩封頂、阿崗水庫主壩填筑基本完成,師宗小務(wù)龍、會澤白泥塘等4件水庫建成投入使用,新開工39件病險水庫除險加固工程、4件中小河流治理工程。

         ?。ㄆ撸┩七M新時代改革開放,增強發(fā)展內(nèi)生動力。針對突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快改革步伐,優(yōu)化開放布局,加快打造與高質(zhì)量跨越發(fā)展相適應(yīng)的發(fā)展環(huán)境。

          深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。貫徹鞏固、增強、提升、暢通“八字方針”,提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。鞏固“三去一降一補”成果,推動產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清,嚴控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能,加大“僵尸企業(yè)”處置力度。落實減稅降費、用能、用地等系列優(yōu)惠政策,進一步降低企業(yè)發(fā)展成本。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游的重點園區(qū)、龍頭企業(yè)、重點項目、科技支撐繪制產(chǎn)業(yè)鏈“全景圖”,推進投資鏈、項目鏈、招商鏈三鏈融合,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。暢通生產(chǎn)、流通、分配、消費循環(huán),加強政銀企合作,建立推動金融機構(gòu)能貸、敢貸、愿貸、不抽貸考核激勵機制,推進金融和實體經(jīng)濟的良性循環(huán)。

          構(gòu)建一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革,開展“營商環(huán)境提升年”行動,建立營商環(huán)境評價機制。推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”辦理,加快“一部手機辦事通”建設(shè)。深化行政審批制度改革,在所有縣(市、區(qū))成立行政審批局,推行投資項目承諾制和“容缺后補”審批,推進工程建設(shè)項目“多圖聯(lián)審”和聯(lián)合驗收改革,全面實行“一顆印章管審批”。深化“證照分離”“個體工商戶簡易登記及全程電子化”等改革,推動工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可“瘦身”,完善市場主體退出制度。規(guī)范涉企檢查行為,探索“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式。推進公共資源交易全流程電子化。完善社會信用體系,成立信用信息中心,完成信用信息平臺建設(shè),建立企業(yè)和個人信用檔案數(shù)據(jù)庫。建立重大信息公告、違法違規(guī)記錄公示、守信失信“紅黑名單”管理等制度,加快形成公開公正、競爭有序的一流營商環(huán)境。

          推動重點領(lǐng)域改革。完成政府機構(gòu)改革,優(yōu)化職能配置。推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,深化預(yù)算績效管理和零基預(yù)算改革。完善爭取上級資金、項目資金、專項債券資金支持激勵機制,落實財政稅收增收留用政策。深化稅務(wù)征管改革,推行涉稅業(yè)務(wù)“一廳、一網(wǎng)”通辦。支持曲靖市商業(yè)銀行深化改革,提升市場競爭力。理順市區(qū)兩級城市管理體制機制,科學(xué)合理劃分市區(qū)兩級的稅收、污水處理費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費和罰沒收入,不斷完善市級統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)收儲、分級供應(yīng)、分類計提、分區(qū)登記的土地管理政策。明確市區(qū)城市管理主管部門職責(zé)、執(zhí)法范圍、機構(gòu)設(shè)置、權(quán)力清單和執(zhí)法主體,推動執(zhí)法重心下移和執(zhí)法事項屬地化管理。

          積極擴大開放。主動融入和服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略,加強區(qū)域合作,深化與泛珠三角、川滇黔十地州市間的發(fā)展合作,積極參與滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。開展與國際國內(nèi)友城的務(wù)實合作。啟動曲靖海關(guān)建設(shè),加快綜合保稅區(qū)申請建設(shè)步伐,打造發(fā)展新平臺。落實穩(wěn)外貿(mào)支持政策,提升產(chǎn)品和服務(wù)供給能力,確保外貿(mào)進出口總額增長15%。

          激發(fā)民營活力。增強微觀主體的活力、韌性和創(chuàng)新力,強服務(wù)、上水平,促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。對所有涉及市場準入的行政審批事項按“證照分離”模式進行分類管理,確保負面清單之外“零門檻”。加強涉企收費專項治理,確保收費清單之外“零收費”。建立民營企業(yè)投訴處置機制,堅決制止對企業(yè)一切不必要的檢查、督查和考核,依法保護企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全,對侵權(quán)行為“零容忍”。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度,建立企業(yè)家參與涉企政策制定機制,落實服務(wù)企業(yè)“零距離”。實施優(yōu)秀企業(yè)家素質(zhì)提升工程,開展“優(yōu)強民營企業(yè)”“優(yōu)秀民營企業(yè)家”評選表彰。落實民營企業(yè)融資支持政策,充分發(fā)揮中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金作用,努力緩解融資難融資貴。實施民間投資促進計劃,推動社會資本投向重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生等領(lǐng)域。集中政策資源,培育省級成長型中小企業(yè)10戶以上,力爭納規(guī)升規(guī)企業(yè)60戶以上。

         ?。ò耍┰鷮嵧七M鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,切實抓好“三農(nóng)”工作。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,對標全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù),促進城鄉(xiāng)共生共榮、各盡其美。

          打響綠色農(nóng)業(yè)品牌。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路,堅持精品路線,瞄準高端市場,抓有機、創(chuàng)名牌、育龍頭、占市場、建平臺、解難題,打好曲靖“綠色食品牌”,推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。合理劃定455萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和95萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū),力爭新增規(guī)模流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地40萬畝以上。聚焦馬鈴薯、水果、蔬菜、中藥材、花卉、核桃、生豬、肉牛8個產(chǎn)業(yè),分產(chǎn)業(yè)制定綠色食品“路線圖”“施工圖”。圍繞“科研+種養(yǎng)+加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念,制定推進“一縣一業(yè)”指導(dǎo)意見。創(chuàng)建綠色生產(chǎn)示范樣板,打造一批高標準核心示范基地,帶動發(fā)展40個特色產(chǎn)業(yè)基地、100個規(guī)?;B(yǎng)殖小區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“小巨人”,培育發(fā)展15個市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、18個市級以上農(nóng)民合作示范社、180個家庭農(nóng)場。加快馬龍有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)和5個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建,培育一批綠色食品名品和優(yōu)強企業(yè)。推進農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合,創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)示范點,打造一批最美休閑鄉(xiāng)村,建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技示范園、田園綜合體。

          改善農(nóng)村人居環(huán)境。開展百村樣板、千村推動、萬村整治行動,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理場34個、污水處理設(shè)施26座,完成500個村莊生活污水設(shè)施建設(shè),建成鄉(xiāng)村污水管網(wǎng)1700公里以上,改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁18萬座,創(chuàng)建省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個,打造云南最美村莊20個。加大農(nóng)村公路、生命安全防護工程建設(shè)和危橋改造力度,完成50萬農(nóng)村人口飲水安全鞏固提升工程,抓好水庫移民搬遷安置工作。

          變革生產(chǎn)生活方式。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,完成農(nóng)村集體土地“三權(quán)發(fā)證”和農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,完善各類新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。抓好5個國家級、2個省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè),打通工業(yè)品、消費品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品、旅游紀念品進城雙向流通渠道。加強農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè),實施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程,深化法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè),提高鄉(xiāng)村治理能力。

         ?。ň牛┲铝步ü蚕?,增進民生福祉。堅持盡力而為、量力而行,在發(fā)展中保障和改善民生,推動民生改善和經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)。

          著力穩(wěn)住就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,打造“雙創(chuàng)”升級版。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、下崗轉(zhuǎn)崗職工、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作。重視農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè),培訓(xùn)42萬人次以上,新增轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人次以上。全面落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“貸免扶補”等創(chuàng)業(yè)扶持政策,發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款10億元,扶持8400人創(chuàng)業(yè),帶動2.4萬人就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬人,確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。

          強化區(qū)域教育中心建設(shè)。圍繞補齊短板、夯實基礎(chǔ)、提升品質(zhì)、增強活力、擴大開放、鑄造品牌六大任務(wù),實施十大工程,增強中心城區(qū)教育輻射和聚集能力。支持曲靖師院申報碩士學(xué)位授予點,加快曲靖醫(yī)專馬龍校區(qū)建設(shè),確保曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生。改擴建曲靖一中、曲靖二中等8所高中學(xué)校,組建普通高中學(xué)聯(lián)體1個,新增省一級一等高中1所。新增義務(wù)教育階段學(xué)位1.5萬個,基本消除義務(wù)教育階段56人以上大班額,確保宣威市、會澤縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過國家評估認定。按照“一村一幼、一鄉(xiāng)一公辦、一縣一示范”要求,新建幼兒園100所,公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達80%以上。統(tǒng)籌辦好特殊教育、民族教育,大力發(fā)展民辦教育。深化中小學(xué)教師隊伍建設(shè)改革,加大教育人才引進和培養(yǎng)力度,建成4個以上市級骨干教師和校長培訓(xùn)基地。

          推進區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)。加快市中醫(yī)院新院、市第二人民醫(yī)院改擴建、市中心血站遷建等項目建設(shè)。加大三級醫(yī)院創(chuàng)建力度,支持3—5個緊缺學(xué)科建設(shè),建設(shè)具有區(qū)域競爭力和國內(nèi)先進水平的臨床醫(yī)學(xué)中心。在保證醫(yī)療基本需求的基礎(chǔ)上,鼓勵有條件的二級以上非營利性公立醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)特需醫(yī)療服務(wù)。協(xié)同推進醫(yī)保支付方式改革,深化藥品供應(yīng)保障制度改革,開展人員編制總量管理和薪酬制度改革試點。推進綜合醫(yī)改,加快建設(shè)緊密型醫(yī)共體,提升基層醫(yī)療急救和疾病預(yù)防控制能力。

          織密社會保障網(wǎng)。實施全民參保計劃,健全被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度,加大社會保險擴面力度。完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度,堅決查處騙保行為。多渠道增加居民收入,落實好個人所得稅專項抵扣政策,做好農(nóng)民工工資清欠工作。完善城鄉(xiāng)社會救助體系,加大精準施保專項整治和動態(tài)調(diào)整力度。做好困難職工解困脫困工作。放開養(yǎng)老服務(wù)市場,提升改造居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)30個以上,提升農(nóng)村敬老院服務(wù)質(zhì)量和集中供養(yǎng)率。繼續(xù)加強住房保障體系建設(shè),實施棚戶區(qū)改造7300戶以上。深入推進殯葬改革,建設(shè)村級農(nóng)村公益性公墓80個,確?;鹪釁^(qū)火化率達90%以上。

          與此同時,科學(xué)謀劃“十四五”規(guī)劃前期工作,開展好第四次全國經(jīng)濟普查。鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果,實施一批文化惠民工程。落實黨的民族宗教政策,深化民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)。做好退役軍人服務(wù)、國防動員等工作。

          各位代表!發(fā)展的重任、人民的期盼,對政府自身建設(shè)提出了更高、更嚴的要求。新的一年,政府系統(tǒng)將著力提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面增強公信力和執(zhí)行力,為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

          對黨忠誠,科學(xué)謀事。樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署。堅決服從市委領(lǐng)導(dǎo),準確把市委要求轉(zhuǎn)化為操作方案和具體措施。切實加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè),嚴肅黨內(nèi)政治生活,把全面從嚴治黨各項規(guī)定落實到政府工作各領(lǐng)域、全過程。

          擔(dān)當(dāng)務(wù)實,高效做事。以想干事、能干事、干成事為擔(dān)當(dāng)標準,落實“三個區(qū)分開來”要求,健全正向激勵機制,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰、讓有為者敢為。把狠抓落實作為政府工作的基本職責(zé),持續(xù)開展“狠抓落實年”工作,建立政府系統(tǒng)班子、部門、市縣、干部“四個聯(lián)動”機制,加強和改進督查考核工作,推行工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化工作方式,確保責(zé)任上肩、措施有力、任務(wù)落實。加強團結(jié)協(xié)作,調(diào)動一切積極因素,凝聚起加快曲靖發(fā)展的智慧和力量。

          公平公正,依法辦事。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定,自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,主動接受社會監(jiān)督,強化審計監(jiān)督。完善政府常務(wù)會議制度,落實重大決策公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等程序規(guī)定,建立大數(shù)據(jù)支撐科學(xué)決策機制。加強法治政府建設(shè),嚴格依法行政。加強政府網(wǎng)站建設(shè),依法及時準確公開政務(wù)信息,讓權(quán)力在陽光下運行。

          從嚴治政,干凈干事。認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,抓好巡視巡察問題整改。強化對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行的監(jiān)督制約,鏟除滋生腐敗土壤。落實中央八項規(guī)定及實施細則精神,馳而不息糾“四風(fēng)”、正作風(fēng),堅決糾正任務(wù)下達層層加碼、落實責(zé)任層層下移、督促檢查層層疊加等現(xiàn)象,切實轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng),留出抓落實的時間和空間。堅決整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題,以黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效取信于民、造福于民。

          各位代表,民之所望、施政所向,趕超跨越、玉汝于成。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,勇立潮頭、乘風(fēng)破浪,雷厲風(fēng)行、攻堅克難,奮力開創(chuàng)曲靖高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面,以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!