曲靖市2024年進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施

 

為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)2024年進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施的通知》（云政發(fā)〔2024〕7號），結(jié)合曲靖實(shí)際，制定以下政策措施。

一、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（一）加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。突出構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這個(gè)重點(diǎn)，依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，因地制宜推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“發(fā)新芽”、新興產(chǎn)業(yè)“長成林”、未來產(chǎn)業(yè)“快生根”。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。搶抓省委、省政府加快構(gòu)建“2+3+N”沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局的機(jī)遇，聚焦“3+6+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)化、健全完善“兩圖一譜三庫六清單”，持續(xù)打好新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓實(shí)抓細(xì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快構(gòu)建具有曲靖特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各縣、市、區(qū)人民政府和曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）加快推進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)集群培育、企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新、燈塔工廠培育、磷石膏綜合利用，大力爭取省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金支持。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局配合）

（三）支持生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)貿(mào)易環(huán)節(jié)專業(yè)化，支持制造業(yè)企業(yè)圍繞供需兩端打造供應(yīng)鏈，加快發(fā)展供應(yīng)鏈金融，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，積極創(chuàng)建國家級先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局牽頭）積極創(chuàng)建一批省級科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。（市發(fā)展改革委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)各地對園區(qū)內(nèi)年?duì)I業(yè)收入5000萬元以上的貿(mào)易、物流及供應(yīng)鏈、銷售企業(yè)，以及年?duì)I業(yè)收入2000萬元以上的咨詢、軟件服務(wù)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金、水費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)等方面依規(guī)予以支持。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局牽頭）支持健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。（市發(fā)展改革委、市教育體育局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入開展“三進(jìn)經(jīng)營主體”活動(dòng)，推動(dòng)省級“對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體年內(nèi)新增完成設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)際資產(chǎn)性投資5000萬元以上的，按實(shí)際完成投資額的5%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；完成實(shí)際資產(chǎn)性投資1億元以上的，按實(shí)際完成投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)”“對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體年內(nèi)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款，省級財(cái)政按貼息比例不高于同期同檔次LPR的70%且不超過2%，單個(gè)主體、單個(gè)年度不超過200萬元的規(guī)定予以貼息”等政策落實(shí)落地。（市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行曲靖市分行、金融監(jiān)管總局曲靖監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）制定支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，打造一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）盤活集體林地經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)資本流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，打造一批林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。（市自然資源和規(guī)劃局、市林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。積極爭取省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，市級財(cái)政安排3000萬元專項(xiàng)資金，支持“數(shù)字曲靖”建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升政府?dāng)?shù)字化服務(wù)水平。（市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深度融入云南一體化大數(shù)據(jù)中心體系，加快市大數(shù)據(jù)算力中心建設(shè)，打造大數(shù)據(jù)中心省級次級節(jié)點(diǎn)。持續(xù)優(yōu)化“城市大腦”，豐富“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場景，提升數(shù)據(jù)治理利用能力。（市數(shù)據(jù)局牽頭）加快曲靖經(jīng)開區(qū)省級“智慧園區(qū)”（試點(diǎn)）建設(shè)，支持各縣（市、區(qū)）因地制宜培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。推動(dòng)在綠色硅光伏、新能源電池等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌?ldquo;工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用項(xiàng)目，推進(jìn)隆基燈塔工廠、德方億緯智能工廠、德方納米數(shù)字工廠、曲靖晶澳智慧工廠等培育建設(shè)。（市工業(yè)和信息化局、市數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，積極申報(bào)省級智慧商圈、智慧商店試點(diǎn)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）全面提升園區(qū)綜合承載能力。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、集中配套、適度超前”的原則，加快水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，加強(qiáng)政策協(xié)同、打造綜合優(yōu)勢，全面提升園區(qū)承載力、吸引力、競爭力。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快推進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)，確保順利通過省級認(rèn)定復(fù)核。（市工業(yè)和信息化局牽頭）建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)各園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)合作、錯(cuò)位發(fā)展。鼓勵(lì)國有資本、社會(huì)資本以“園中園”模式參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商、運(yùn)營。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化土地、能耗、環(huán)境容量等要素保障。進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革。鼓勵(lì)以依法收回、轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等方式盤活閑置工業(yè)用地；推行“成本+銀行同期基準(zhǔn)利率”價(jià)格協(xié)議收回模式，盤活企業(yè)閑置廠房。對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。確保工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓規(guī)模達(dá)40%以上、建設(shè)補(bǔ)充耕地1.8萬畝以上、處置批而未供和閑置土地8000畝以上。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭）制定能源消費(fèi)替代量、主要污染物總量指標(biāo)有償使用和交易管理辦法，健全能源消費(fèi)替代量、主要污染物總量指標(biāo)統(tǒng)籌調(diào)劑機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）從全產(chǎn)業(yè)鏈角度綜合考慮企業(yè)度電增加值、能耗強(qiáng)度、畝均投入和畝均產(chǎn)值等，對產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)，在用地、用能、資金等方面依法依規(guī)給予支持。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能。研究制定科技賦能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)計(jì)劃。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極爭取一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、專家工作站等落地曲靖，推動(dòng)創(chuàng)建新能源電池、綠色硅光伏省級技術(shù)創(chuàng)新中心，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。（市發(fā)展改革委、市科技局牽頭）積極爭取省級科技創(chuàng)新資金支持，用好用活市級中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、擔(dān)保等金融資源向創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈集聚，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過結(jié)對合作及創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品等方式加大差異化信貸支持力度。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市金融辦、人行曲靖市分行、金融監(jiān)管總局曲靖監(jiān)管分局配合）

（九）提高能源保障能力。持續(xù)推進(jìn)煤礦整治及升級改造，用好用活省級將新建、改擴(kuò)建煤礦產(chǎn)能置換方案審核確認(rèn)手續(xù)由項(xiàng)目核準(zhǔn)前調(diào)整為項(xiàng)目投產(chǎn)前等政策，推動(dòng)具備條件的煤礦核增產(chǎn)能、實(shí)施井工改露天開采，確保竣工驗(yàn)收煤礦9個(gè)，生產(chǎn)原煤4000萬噸以上。（市能源局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局配合）嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)“五個(gè)關(guān)口”，扎實(shí)抓好電煤保供、煤礦“五化”改造、煤礦隱患風(fēng)險(xiǎn)治理等工作，全力爭取省級煤電專項(xiàng)資金支持。（市財(cái)政局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快推進(jìn)恩洪電廠“上大壓小”2×35萬千瓦項(xiàng)目前期工作，力爭雨汪電廠2×100萬千瓦擴(kuò)建工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。確保500千伏麒麟變建成投用，加快推進(jìn)500千伏喜平變等電網(wǎng)工程建設(shè)。新增新能源并網(wǎng)發(fā)電200萬千瓦以上，新能源裝機(jī)占比提高到48%以上。謀劃推進(jìn)集中式共享儲(chǔ)能項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)和園區(qū)自建分布式光伏并提高就近消納比例。加大綠證在零碳園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算、能耗調(diào)控等方面的應(yīng)用。（市發(fā)展改革委、市能源局、曲靖供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、持續(xù)擴(kuò)大有效投資

（十）高質(zhì)量推動(dòng)項(xiàng)目謀劃建設(shè)。研究制定高質(zhì)量做好項(xiàng)目工作的指導(dǎo)意見，推動(dòng)“構(gòu)二破三”“調(diào)二提三”工作機(jī)制常態(tài)化高效運(yùn)轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌落實(shí)項(xiàng)目要素保障，全流程加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)和服務(wù)保障，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。聚焦超長期特別國債、中央和省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等支持領(lǐng)域和投資導(dǎo)向，謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目1000個(gè)以上、總投資7000億元以上。（市發(fā)展改革委牽頭）市級財(cái)政安排1億元項(xiàng)目前期費(fèi)、一季度下達(dá)3000萬元，引導(dǎo)撬動(dòng)各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)加大項(xiàng)目前期費(fèi)投入，有效提高項(xiàng)目成熟度，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目開工轉(zhuǎn)化率達(dá)30%以上。全年?duì)幦〕L期特別國債、地方政府專項(xiàng)債、中央及省預(yù)算內(nèi)投資、“駿馬獎(jiǎng)”等各類資金150億元以上支持重大項(xiàng)目建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局牽頭）按照分級負(fù)責(zé)、分類管理原則，扎實(shí)有效做好重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、服務(wù)和推進(jìn)工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成年度投資計(jì)劃。（市發(fā)展改革委牽頭）

（十一）持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資。全面落實(shí)“大招商”工作機(jī)制，精準(zhǔn)對接目標(biāo)企業(yè)，切實(shí)提高招商引資質(zhì)效，確保引入10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上、省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長15%以上。對招商引資到位資金5000萬元以上的項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)省級兌現(xiàn)“按照實(shí)際外來投資到位資金的0.5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元”政策。（市投資促進(jìn)局牽頭）堅(jiān)持每季度開工一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提速辦理重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、能評、環(huán)評等手續(xù)，高位推進(jìn)10個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)65%以上。（市發(fā)展改革委牽頭）聚焦打造先進(jìn)制造基地，持續(xù)改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，確保新增工業(yè)投資入庫項(xiàng)目100個(gè)以上。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市能源局配合）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，深入開展“項(xiàng)目擴(kuò)園、企業(yè)滿園、集群強(qiáng)園”行動(dòng)，發(fā)揮園區(qū)綜合優(yōu)勢，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，確保園區(qū)投資占比達(dá)25%以上。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）積極引導(dǎo)民間投資。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，支持民間資本參與交通、市政、環(huán)保、水利、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，參與盤活國有存量資產(chǎn)。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立完善擬向民間資本推介的重大項(xiàng)目清單、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單、特許經(jīng)營項(xiàng)目清單，爭取更多符合條件的項(xiàng)目納入省級重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，常態(tài)化向民間資本推介重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)民間投資項(xiàng)目加快建設(shè)，確保民間投資占比達(dá)65%以上。（市發(fā)展改革委牽頭）

三、不斷激發(fā)消費(fèi)潛力

（十三）推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。搶抓國家推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新機(jī)遇，推動(dòng)各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵(lì)和推動(dòng)汽車、家具、家電等消費(fèi)品以舊換新，充分釋放消費(fèi)潛力。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)延續(xù)實(shí)施新能源汽車車輛購置稅減免政策。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)停車場地和設(shè)施對新能源汽車予以停放服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)促銷活動(dòng)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)開展跨區(qū)域自駕出游加油優(yōu)惠、新車與成品油跨界融合促銷等活動(dòng)，促進(jìn)成品油消費(fèi)。（市商務(wù)局牽頭）

（十四）持續(xù)擴(kuò)大文旅消費(fèi)。聚焦“吃住行游購?qiáng)士刁w休”全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)旅游產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，持續(xù)打響“清涼曲靖·避暑天堂”品牌，努力把“涼資源”轉(zhuǎn)化為“熱經(jīng)濟(jì)”。（市文化和旅游局牽頭）推出一批旅游休閑街區(qū)、金牌旅游村，豐富配套文旅消費(fèi)場景，鼓勵(lì)同步開展線上線下特色展銷、文創(chuàng)美食等特色活動(dòng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持各地盤活存量土地用于旅游設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。（市自然資源和規(guī)劃局、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）培育壯大新型消費(fèi)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地利用閑置廠房、樓宇打造電商孵化基地、電商園區(qū)、直播基地，積極創(chuàng)建省級電商直播基地。（市商務(wù)局牽頭）高水平舉辦文體旅商活動(dòng)，吸引各類賽事、演藝活動(dòng)到曲靖舉辦，努力把曲靖羅平花海馬拉松、曲靖文體公園等打造成為城市文體旅新名片。（市教育體育局、市文化和旅游局牽頭）舉辦年貨節(jié)、美食節(jié)等主題購物節(jié)，充分發(fā)揮消費(fèi)券“乘數(shù)效應(yīng)”，挖掘智能家居、國貨“潮品”等消費(fèi)增長點(diǎn)，積極發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。（市民政局、市商務(wù)局、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、充分激發(fā)經(jīng)營主體活力

（十六）持續(xù)打造一流營商環(huán)境。深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)，力爭6項(xiàng)以上指標(biāo)進(jìn)入全國優(yōu)秀等次。（市發(fā)展改革委牽頭）嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，開展市場準(zhǔn)入效能評估，持續(xù)清理破除市場準(zhǔn)入壁壘。（市發(fā)展改革委牽頭，市市場監(jiān)管局配合）聚焦“高效辦成一件事”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)“減證便民”和“證照分離”改革，健全容缺受理服務(wù)機(jī)制，推行政務(wù)服務(wù)“承諾辦”，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)集成式自助終端向村（社區(qū)）、園區(qū)、商場、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場所延伸。（市司法局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭）配合做好惠企政策免申即享平臺(tái)建設(shè)，探索設(shè)置惠企政策兌現(xiàn)“一站式”服務(wù)窗口，逐步實(shí)現(xiàn)政策對象精準(zhǔn)識別、企業(yè)訴求一站直達(dá)、惠企政策免申即享。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)落細(xì)服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督管理，持續(xù)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，持續(xù)擦亮服務(wù)企業(yè)“曲靖品牌”。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）高質(zhì)量做好公共信用信息數(shù)據(jù)歸集共享，拓展公共信用信息應(yīng)用場景，全面推行信用承諾制，擴(kuò)大信用承諾覆蓋面。（市發(fā)展改革委牽頭）

（十七）強(qiáng)化經(jīng)營主體培育。扎實(shí)開展1個(gè)工程、2個(gè)計(jì)劃、9個(gè)助企活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，確保“四上”企業(yè)達(dá)2660戶以上。研究支持經(jīng)營主體升規(guī)納限政策措施。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）扎實(shí)抓好中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育、融資服務(wù)體系和公共服務(wù)體系完善等工作，全力爭取省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持。（市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持企業(yè)積極申報(bào)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局牽頭）全面落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接變更便利化登記措施。（市市場監(jiān)管局牽頭）

（十八）持續(xù)開展減稅降費(fèi)。按規(guī)定對月銷售額未超過10萬元（以一個(gè)季度為一個(gè)納稅期的，季度銷售額未超過30萬元）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）2024年2月1日—12月31日，曲靖中心城市工業(yè)用水價(jià)格降低15%，鼓勵(lì)其他縣（市）階段性降低工業(yè)用水價(jià)格。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、市發(fā)展投資集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）逐步推廣涉及范圍更廣、優(yōu)惠力度更大的高速公路差異化收費(fèi)政策。（市交通運(yùn)輸局牽頭）研究降低企業(yè)綜合物流成本的政策措施。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局牽頭）

（十九）支持中小企業(yè)擴(kuò)大市場份額。在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域，對依法必須招標(biāo)且標(biāo)的金額1000萬元以下（含1000萬元）的政府投資項(xiàng)目，免于收取無失信記錄企業(yè)投標(biāo)保證金；標(biāo)的金額超過1000萬元的，繼續(xù)推廣保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金。對于政府投資項(xiàng)目以外的項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)在招標(biāo)文件中明確減免投標(biāo)保證金的措施。（市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭）政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目，以及400萬元以下（含400萬元）的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購；超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中，適宜由中小企業(yè)提供的，延續(xù)實(shí)施預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策。（市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局牽頭）

五、有效提高金融服務(wù)質(zhì)效

（二十）拓展融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。完善曲靖市融資信用服務(wù)平臺(tái)數(shù)字信用、貸款撮合、惠企政策直達(dá)等功能，引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)入駐平臺(tái)，積極開發(fā)特色金融產(chǎn)品，推進(jìn)財(cái)政涉企資金政策應(yīng)上盡上融信服平臺(tái)，推動(dòng)貸款貼息政策在平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)免申即享。（市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、人行曲靖市分行、金融監(jiān)管總局曲靖監(jiān)管分局配合）

（二十一）強(qiáng)化企業(yè)信貸融資服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，健全政銀企合作對接機(jī)制，加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等支持力度，不斷提升金融資源配置效率和供給質(zhì)量。健全完善財(cái)政性資金競爭性存放機(jī)制，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。（市財(cái)政局、市金融辦、人行曲靖市分行、金融監(jiān)管總局曲靖監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、擴(kuò)大高水平對外開放

（二十二）加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè)。積極爭取國家和省級賦權(quán)支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，鞏固提升省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，積極謀劃申報(bào)國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。（市商務(wù)局牽頭）深入融入中歐班列運(yùn)輸體系、中老鐵路、西部陸海新通道，依托曲靖海關(guān)加快申建海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、曲靖海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）促進(jìn)外資外貿(mào)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。搶抓國家支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心機(jī)遇，加強(qiáng)國際交流合作機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)國際國內(nèi)友城合作，深入落實(shí)云南省加快對接RCEP行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位開放。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市外辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格落實(shí)制造業(yè)項(xiàng)目外資引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)和用地、環(huán)保等要素指標(biāo)支持政策。（市投資促進(jìn)局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局配合）大力發(fā)展外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大先進(jìn)制造產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大傳統(tǒng)大宗商品進(jìn)口，力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額增長30%以上。（市商務(wù)局、曲靖海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、加大民生保障力度

（二十四）全力保障就業(yè)穩(wěn)定。支持符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等10類重點(diǎn)群體申請不超過30萬元的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定落實(shí)給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息政策。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市財(cái)政局、人行曲靖市分行配合）結(jié)合重點(diǎn)地區(qū)用工需求及全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量開展“訂單式”“定向式”“定崗式”技能培訓(xùn)，全面提升農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能水平，確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在220萬人以上。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭）

（二十五）推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深入實(shí)施中心城市首位度能級提升專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)綜合開發(fā)，積極拓展城市發(fā)展空間，確保建成區(qū)面積達(dá)106平方公里以上、常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)68%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭羅平創(chuàng)成全國文明城市、全省健康美麗文明智慧幸福縣城，師宗創(chuàng)成國家園林縣城，宣威、會(huì)澤、富源創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城，陸良等6個(gè)縣創(chuàng)成云南省健康縣城。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市文明辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積極爭取省級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、省預(yù)算內(nèi)投資支持，推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化美化取得明顯成效。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積極爭取省級財(cái)政資金支持，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市財(cái)政局配合）引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭）

（二十六）扎實(shí)做好住房保障工作。全面落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展28條措施，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）積極爭取省級財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)資金支持，鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體參與保障性住房建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)保障性租賃住房2783套。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局配合）加強(qiáng)保交樓工作，穩(wěn)步有序推進(jìn)城市更新、危舊房改造等工作。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委配合）按規(guī)定做好公租房實(shí)物保障和公租房租賃補(bǔ)貼發(fā)放，切實(shí)改善中低收入住房困難家庭居住條件。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

（二十七）持續(xù)提升教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)供給。加快縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保馬龍通過國家評估認(rèn)定、陸良達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。支持曲靖師院創(chuàng)成碩士學(xué)位授予單位，加快推進(jìn)曲靖醫(yī)專創(chuàng)建本科醫(yī)學(xué)院。（市教育體育局牽頭）確保云南省區(qū)域醫(yī)療中心曲靖中心醫(yī)院、云南省第二康復(fù)醫(yī)院、曲靖市口腔醫(yī)院開診運(yùn)營、提質(zhì)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院云南曲靖醫(yī)院建設(shè)，力爭國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心獲批。（市衛(wèi)生健康委牽頭）優(yōu)化提升“一老一小”服務(wù)，大力培育老年助餐、居家助老、養(yǎng)老照護(hù)等新模式，新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施10個(gè)，建成省級示范托育機(jī)構(gòu)5個(gè)。（市民政局、市衛(wèi)生健康委牽頭）

各地各部門要搶抓政策窗口期和機(jī)遇期，結(jié)合實(shí)際抓好清單式梳理、精準(zhǔn)化配套、創(chuàng)造性落實(shí)，全力推動(dòng)云南省2024年進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)等政策措施落實(shí)落地。要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，細(xì)化完善配套措施，加強(qiáng)政策宣傳解讀、落地執(zhí)行和效果評估，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，放大政策效應(yīng)。每季度末向市政府督查室、市發(fā)展改革委報(bào)送推進(jìn)落實(shí)情況，市發(fā)展改革委每季度向市人民政府報(bào)告推進(jìn)落實(shí)情況。

 

政策解讀：解讀《曲靖市2024年進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施》

                   一圖讀懂2024曲靖經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)27條